“光干农活赚不了多少钱，我来这里打工，希望能赚点钱让家里人过上好日子。”在拉萨城西郊一处建筑工地打工的扎西说。扎西的家在离日喀则拉孜县城不远的农村。来拉萨后，他尝试找过很多工作，但是因为没有文凭，也没有技术，最后只好选择到工地上干苦力。
据调查，2005年，西藏农牧民受教育年限只有5.8年。像扎西一样到拉萨、日喀则打工的农牧民很多，却都因文化素质低，只能从事体力型的劳务。截至2007年7月，西藏共有45万需转移的农牧区劳动力，其中60%以上属文盲半文盲和小学文化程度，90%以上农牧民没有专业技能，这种状况成为限制农牧民转移就业的最大制约因素。
受过农业职业技术教育培训的农牧民仅占西藏农牧民总人数的1%左右。如何让占西藏总人口85%以上的农牧民增收、改善生活，成为西藏经济发展必须解决的问题。
长期以来，使农牧民经过培训获得一定的技能，成为西藏实现农牧民增收计划中重要的方式。然而以短期实用技术普及性为主的培训，仍然存在培训形式单一，缺乏广度和深度的问题。
乃东县一位干部告诉记者，过去农牧民打工主要依靠国家投资项目，有工程他们才有打工机会。这种短期就业、季节性就业成为农牧民就业的主要形式。由于就业形式单一，农牧民增收渠道不宽，从2003年起，西藏农牧民人均纯收入虽然连续五年实现两位数的增长，但人均收入与全国平均水平相比差距仍然较大。
针对这种情况，西藏自治区政府办公厅下发了《西藏自治区农牧民培训规划(2008-2015年)》，计划在7年内将对农牧民技能培训投入57250万元。主要用于农牧业实用技术培训、新型农牧民科技培训和劳动力转移就业培训三方面。
资料显示，从收入结构看，第一产业仍是农牧民收入的主要来源，从第二、第三产业中获得收入的能力不足，如果不增强创新能力和服务能力，切实提高农牧民的就业能力和增收技能，加强第二、第三产业所需各类人才的培养，开辟增收渠道，要实现中央提出的到2010年西藏力争农牧民人均纯收入进入全国中等行列这一目标难度很大。
规划中提出了，围绕特色农牧业及其加工业发展，大力开展优质青稞、牦牛、绒山羊、藏猪、红景天、人参果和高原食用菌等种植、养殖技术培训;紧密企业、基地与农牧户的结合，重点开展粮油、奶类、肉类、皮毛(绒)、藏药材等深加工技术和农畜产品的包装储运技术的培训，不断提高农牧业的综合效益。同时围绕建筑建材业、优势矿业、旅游业和服务业、藏医药及民族手工业等的发展，开展农牧民培训，使农牧民就业渠道呈多样化发展，就业结构得到优化。
此外，农牧民文化素质偏低，接受能力较差，是广泛开展农牧民培训的主要难点之一。因此，如何让农牧民在培训过程中，能够更快、更容易地接触培训内容，是培训能够顺利进行的保障。
记者在采访中了解到，长期以来，由于西藏部分培训基地设施落后，培训装备不完善，导致理论与实践结合不紧密，影响培训效果;同时，西藏至今没有统编的适合农牧民特点的藏文培训教材，各单位、部门使用的培训教材缺乏针对性，也在影响培训的效果和质量。
因此，规划也明确提出，将有650万元用于编写“乡土”教材。这些“乡土”教材不仅是藏汉文结合，同时也会有一些卡通式、操作说明式、流程图示等。结合西藏主导、特色、优势产业发展需求和用工市场需求，分工种、分领域开发制作多媒体教材，做到“一个工种、一套方案、一本教材、一张光盘”。 |
新闻资讯
